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威海市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定

发布日期:2010-04-29字号:[ ]


根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈威海市人民政府机构改革方案〉的通知》(鲁厅字〔2009〕59号)和《中共威海市委威海市人民政府关于威海市人民政府机构改革的实施意见》(威发〔2010〕2号),设立威海市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委),为市政府工作部门。

一、职责调整

(一)强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责,加强对国有资产收益的管理,积极推行国有资本经营预算制度,促进国有资产的保值增值。

(二)加强对国有资产运营情况的监控,建立国有企业财务动态监测体系和国有经济及所监管企业运行预测预警机制,加强对国有经济和国有企业运行情况的调度。

(三)加强指导推进国有企业建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善董事会、监事会的监督制衡机制,依法建立起科学、规范的管理体制。

二、主要职责

(一)根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规,履行出资人职责,监管市属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。

(二)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,依法维护国有资产出资人的权益。

(三)指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动全市国有经济布局和结构的战略性调整。

(四)通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度;负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

(五)指导所监管企业董事会、监事会建设,负责外派董事、监事的日常管理工作。

(六)负责组织所监管企业上交国有资本收益;参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法;按照有关规定负责所监管企业国有资本经营预决算编制和执行等工作。

(七)按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律、法规等工作。

(八)负责企业国有资产基础管理;负责国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;起草企业国有资产监督管理的规范性文件草案;依法监督管理市属企业的国有资产,查处和制止国有资产流失、损失行为,对有关责任人提出处理意见和建议;依法对各市区国有资产管理工作进行指导。

(九)承办市委、市政府交办的其他事项。

内设机构

市国资委设6个职能科室。

(一)办公室

负责委机关文电、会务、督办、机要、保密、信息、宣传、档案、安全保卫和后勤保障等工作;搜集整理全市国有资产监管工作情况和所监管企业的综合信息;负责委机关信息化建设工作;承担指导和监督各市区国有资产管理的具体工作;联系所监管企业应急管理工作;负责处理所监管企业人民群众来信来访,指导、协调所监管企业的信访稳定工作。

(二)规划发展科

研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议;指导所监管企业布局和结构调整;审核所监管企业的主业和发展战略与规划;承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作;

负责企业国有资产监督管理规范性文件草案的起草和协调工作;起草综合性文字材料;研究国有资产监督管理和所监管企业改革发展中的有关问题,综合研究国有经济和所监管企业运行情况;指导所监管企业法制建设。

(三)考核分配科(统计分析与运行调度科与其合署)

制定完善所监管企业负责人经营业绩考核制度,对所监管企业负责人进行年度和任期考核;提出国有企业收入分配制度改革的指导意见;根据国家有关规定,承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作;制定所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施;完善企业国有资产绩效评价体系并组织实施。提出所监管企业重大财产损失责任追究的意见和措施;按照有关规定,规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。

负责拟订全市企业国有资产年度统计报告工作制度并组织实施;编印全市企业国有资产和所监管企业财务信息统计分析资料,研究分析国有资本结构和经营状况;负责建立全市国有企业财务动态监测工作体系,收集和汇总所监管企业月度财务信息,定期进行财务状况分析;监测全市国有经济及所监管企业运行情况,建立国有经济及所监管企业运行预测预警机制,指导国有企业及时应对经营风险;定期调度所监管企业运行情况、目标责任书完成情况和重点项目进展情况,对市属国有企业的运行情况进行调控,指导所监管企业扭亏增盈;联系所监管企业的节能减排和环境保护工作。

(四)产权管理科(财务监督审计与收益管理科与其合署)

研究提出完善全市企业国有产权管理的意见;承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作;负责所监管企业产权变动和资本金变动方案的审核;监督、规范国有产权交易;制定推动所监管企业资本运营工作的指导意见;审核所监管企业引进战略投资者、融资等重大资本运作方案;协调所监管企业资本运营中的重大问题,对其中需要国有股东决定的事项提出意见。

完善所监管企业财务预决算报告管理制度;对所监管企业进行财务监督,监督指导所监管企业执行财会法律法规,了解和掌握重大财务事项,监督会计核算管理和成本费用控制情况,对所监管企业财务预算编制、报告及执行工作进行监督管理;承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作;组织对所监管企业有关审计工作,负责所监管企业决算财务信息质量抽查工作,指导所监管企业开展内部审计工作;组织所监管企业上交国有资本收益;参与拟订国有资本经营预算制度,按照有关规定承担所监管企业国有资本经营预决算编制和执行工作。

(五)企业改革科(挂政策法规科牌子)

研究提出全市国有企业改革的政策建议;指导国有企业的现代企业制度建设;推进所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作;指导国有企业兼并破产工作,研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案;联系所监管企业的安全生产工作。

(六)组织人事科

负责所监管企业领导班子建设及其后备队伍建设;承担所监管企业领导人员考察工作并提出任免建议;建立符合现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式;指导所监管企业党的思想建设、组织建设、精神文明建设和企业人才队伍建设;指导和推进所监管企业思想政治工作、企业文化建设;指导所监管企业厂务公开和民主管理工作;协调所监管企业的工会、青年、妇女工作;负责所监管企业领导人员和后备人员的教育培训工作;负责指导、协调、落实所监管企业离休人员的管理服务工作;负责委机关的党群、人事管理、机构编制、教育培训和外事工作。

四、人员编制

市国资委机关行政编制19名,配备主任1名、副主任3名,总会计师1名,科级领导职数8名。

五、其他事项

(一)市国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则,市国资委依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责。市国资委不直接干预企业的生产经营活动,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体,实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管,不得损害所有者权益,同时努力提高经济效益。

(二)市国资委与市经济和信息化委的关系。市国资委研究发展国有及国有控股企业的政策,指导企业实施战略性改组,组织实施企业兼并破产工作,市经济和信息化委配合。

(三)市国资委与市财政局的关系。市国资委对所监管企业应交国有资本收益进行审核,组织并监督所监管企业上交国有资本收益,并按预算进度上交市财政。市国资委负责编制所监管企业年度国有资本经营预算建议草案,由市财政局综合平衡后编制市级国有资本预算草案报市政府审定。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度,业务上接受市财政局监督。市国资委监管的国有资产统计结果送市财政局备案,起草国有资产监督管理的规范性文件草案和拟订重要管理制度须征求市财政局意见。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。





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